2019年12月17日 星期二

保守黨獲議會絕對多數席位 首相承諾盡快完成立法程序

英國“脫歐”僵局有望破解

2019-12-17   來源:人民日報

  約翰遜12月13日在勝選演講中承諾,將很快正式開啟“脫歐”協議在英國議會的一讀程序,并將在新年假期過后盡快完成相關立法程序,保證英國可以在明年1月31日離開歐盟。他強調,英國迎來了“新的黎明”,英國“突破了障礙”“結束了僵局”。
  英國——
  明年1月底離開歐盟的可能性加大
  12月12日,英國迎來了5年內的第三次議會選舉。這是英國近一個世紀以來第一次在12月的寒冬中進行選舉。最終投票結果顯示,約翰遜領導的保守黨在650個議席中獲得365個,這是自1987年以來保守黨以最大優勢獲勝的議會下院選舉。最大反對黨工黨僅收獲203個議席,遭遇了自1935年以來的最大慘敗。
  輿論認為,“脫歐”議題主宰了這場選舉。保守黨此次選戰以“搞定‘脫歐’”為口號,承諾讓英國在2020年1月31日退出歐盟,打破自2016年公投以來的“脫歐”僵局。英國媒體分析,在“脫歐”久拖不決的背景下,這次選舉受到選民“脫歐”情緒主導,“脫歐”議題影響選民意向和對黨派的忠誠度,導致一些原先支持其他黨派的選民轉投保守黨,寄望新政府能如保守黨競選時所承諾,盡快“完成‘脫歐’”。
  英國媒體分析,此次保守黨獲得議會絕對多數席位,將讓約翰遜得到更大的政治保障以及談判授權,意味著“脫歐”協議有望在議會下院順利通過,英國于明年1月底離開歐盟的可能性加大。
  歐盟——
  以“脫歐”協議為藍本推動有序“脫歐”
  當獲悉選舉結果后,正在參加歐盟冬季峰會的歐盟27國領導人還舉行了“脫歐”特別會議。歐盟在會后發布的公報中說,歐盟將繼續以“脫歐”協議為藍本推動有序“脫歐”,敦促英國盡快批準并有效執行雙方此前達成的“脫歐”協議。
  歐洲理事會主席米歇爾說,歐方希望在未來與英國建立“非常緊密的戰略關系”,但歐盟也將維護并提升自身利益,確保雙方公平競爭的環境。在接下來的談判中,除英國以外的歐盟27國將繼續保持統一立場。
  輿論認為,盡管選舉勝出的保守黨和約翰遜會推動英國議會盡快通過“脫歐”協議并帶領英國完成“脫歐”,但接下來英國將與歐盟進入第二階段的博弈,英國和歐盟將就如何達成雙方都能接受的貿易協定展開新的激烈較量,英國所面臨的挑戰依然巨大。
  按照保守黨先前承諾,英國將在2020年底“脫歐”過渡期結束前與歐盟達成一份貿易協定。不過,歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說,如果約翰遜執意拒絕延長“脫歐”過渡期,英國和歐盟要在11個月時間里談妥貿易協定“太不現實”。如果雙方未能在2020年底前達成協定,同時英國拒絕延長過渡期,就只能依照世貿組織規定與歐盟開展貿易活動,這對彼此互為重要貿易伙伴的英歐雙方來說將是“兩敗俱傷”。
  《金融時報》的評論認為,如果英國和歐盟無法在11個月之內達成貿易協定,英國就只能被迫延長過渡期。如此一來,過渡期內英國雖然名義上離開了歐盟,實際上依然需要執行歐盟的各種規則。這種實質上無協議“脫歐”可能性的增大,可能把英國經濟再次拖入不確定性泥潭。
  輿論——
  英國經濟頹勢短期內恐難以扭轉
  最新數據顯示,今年英國國內生產總值(GDP)二季度萎縮0.2%,第三季度僅增長0.3%,11月份繼續停滯不前,且有越來越多的跡象表明,英國經濟將在年底前放緩。
  2016年英國公投“脫歐”后的3年多來,政治上的不確定性嚴重拖累了英國經濟。英鎊貶值推高進口商品和服務價格,導致英國民眾生活水平下降;企業新增投資意愿下降,在人員培訓、技術創新等方面投入力度減弱,企業生產效率下滑;部分企業因為可能的關稅上升和貿易壁壘增加,不得不將在英國的生產鏈轉移到歐洲內陸。
  根據英國國家經濟社會研究院的分析,目前英國國內生產總值(GDP)已比英國留在歐盟縮水2%左右;長期看,英歐達成的最新“脫歐”協議將導致英國經濟比留在歐盟萎縮3%至4%,主要原因是英歐之間貿易壁壘將加大,來自歐盟的移民將減少,英國生產率將下降。
  貿易對英國GDP的貢獻約為30%,而歐盟是英國最大貿易伙伴。除此之外,英國作為歐盟成員國享受的與加拿大、日本、新西蘭等國的自貿協定也需重新商簽。
  輿論分析認為,即使英國于明年1月31日順利“脫歐”,仍不能完全消除英國經濟存在的不確定性。原因是“脫歐”協議未涉及英歐未來貿易關系、金融業準入等決定英國經濟前景的具體問題,英國經濟的頹勢短期內恐難以扭轉。
(責任編輯:時金)
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